- 傅志华;李成威;韦扬;孙佳琦;
中国的"两弹一星"是在中国共产党领导下发挥"举国体制"优势创建的辉煌伟业。"两弹一星"成功的背后蕴含着深刻的财政观,也证明和凸显了中国共产党领导下集中财力办大事的制度优势。化解党和国家面临的重大风险,财政再困难也责无旁贷,这是"两弹一星"财政观的灵魂;坚持和强化党的领导,自觉发挥党领导下"举国体制"集中财力办大事的制度优势,这是"两弹一星"财政观的根基;以科教兴国为第一要务,把科技投入放在首位,重视科技人才的培养和关怀,这是"两弹一星"财政观的支柱。当前,我国经济社会发展同样面临一系列重大风险挑战,发扬传承"两弹一星"的财政观具有重大意义。但在当前条件下,强调"集中财力办大事"并非简单强调进一步加大投入,而应更多强调整合分散的财政科技资源。其中,要特别注重以人才为基本着眼点,像优化营商环境一样优化科技人才的科研环境。
2021年04期 No.64 9-20页 [查看摘要][在线阅读][下载 670K] - 史卫;李妮娜;
毛泽东在土地革命战争时期、抗日战争时期、解放战争时期和新中国初期,曾四次提出财政问题。第一问是苏区处于落后地区为什么财政工作却比占据了广大富裕地区的国民党做得好?第二问是如何解决陕甘宁的财政困难?第三问是为什么拥有广大人力资源和粮食丰富产区的国统区反而出现财政经济危机而处于分散贫瘠地区的解放区却能实现人民都有饭吃,有衣穿,有事做?第四问是我们过去干过的,为什么现在不能干呢?通过这些问题,毛泽东对中国共产党领导的财政实践进行了整理和调研,广泛征求意见,逐步加深了对财政与人民、政治、经济辩证关系的认识,形成了中国共产党"以人民为中心"的财政理论体系,实现了对财政基础理论的重构,为后来社会主义财政基本理论建设奠定了基础。这种通过问题意识,将党的理念和研究方法,用于财政实践与理论建设的方法对我们今天进行财政基础理论建设有着重要的意义。
2021年04期 No.64 21-27页 [查看摘要][在线阅读][下载 122K]
- 马蔡琛;赵笛;
近年来,各级审计机关不断探索绩效审计的实践和创新,在独立型绩效审计、结合型绩效审计以及审计流程和技术发展上都取得了较为丰富的成果。随着全面实施预算绩效管理的加速推进,构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系已然成为预算改革的重中之重,而审计部门作为预算绩效管理的外部主体之一,绩效审计的发展也应从这三方面推进。本文从绩效审计对象全方位、审计流程全过程、审计范围全覆盖这三个维度展开,对更加完善的预算绩效审计体系建设做出了较为全面的考察。
2021年04期 No.64 40-49页 [查看摘要][在线阅读][下载 260K] - 于雯杰;
在过去几十年,发达国家通过引入以治理为核心的改革和创新,大多已经形成成熟完善的现代财政治理框架和体系。研究表明,现代财政治理的有效路径应当包括健全的法律体系、统一的财权、合理的中央与地方财政关系、社会组织的参与、以人为本的财政支出结构等五个要素。从全面建立现代财税体制的角度出发,研究提出对我国财政提质增效的四点启示:一是提高财政纪律的法律约束性;二是统一财权,提高财政内外统筹的能力;三是加强社会组织在现代财政治理中的参与度;四是合理配置财政支出结构,做到以民为本。
2021年04期 No.64 50-58+105页 [查看摘要][在线阅读][下载 477K] - 申亮;陈媛媛;
新旧动能转换是我国今后长期稳定的发展战略之一,政府主导并将持续投入大量公共资金。财政投入能否实现既定目标,需要构建一套能够衡量其支出绩效的评价指标体系。而新旧动能转换财政支出涉及很多领域,因此,需要我们根据新旧动能转换的政策目标、实施特点来设计一揽子评价准则。当然,财政支出绩效评价指标体系的构建,只是给财政作用的衡量提供了一个依据,其作用的发挥还需要有关配套制度的完善,如树立全过程财政支出绩效管理观念、财政支出要抓住政策着力点、优化行政服务环境等。
2021年04期 No.64 59-68页 [查看摘要][在线阅读][下载 149K] - 王阳;
就业领域重大结构性失衡拖累全要素生产率提升,制约经济高质量发展。"四大失衡"表现为就业城乡区域结构失衡、就业产业结构失衡、就业收入结构失衡和就业技能结构失衡。"十四五"时期到2030年前后,应当紧紧围绕深化供给侧结构性改革的主线,以实现更加充分更高质量就业为目标,深化就业领域改革,统筹扩容量与提质量,坚持经济发展就业导向,增强人力资源支撑作用,加快健全就业促进机制,促进广大劳动者实现体面劳动、全面发展。
2021年04期 No.64 69-80页 [查看摘要][在线阅读][下载 1322K] - 黄裕洪;
财政制度是影响区域技术创新能力与生态可持续发展的重要因素。本文以我国2000-2017年30个省市的面板数据构建模型并测算了财政分权指数与绿色全要素生产率,实证研究发现,财政收入分权和财政支出分权对区域技术创新的影响都显著为正;总体来看,财政分权对区域技术创新具有促进作用。财政分权对生态可持续发展的影响表现为直接的抑制作用,但并未通过显著性检验,加入财政分权平方项发现,财政分权和区域生态可持续发展存在非线性的"U"型关系,其作用的发挥具有一定门槛效应。目前阶段我国区域技术创新对生态可持续发展表现为抑制作用,区域技术创新与财政分权的交互项对生态可持续发展的系数为正,表明财政分权制度通过优化资源的配置作用合理引导区域技术创新改善生态环境。
2021年04期 No.64 81-92页 [查看摘要][在线阅读][下载 210K] - 董丽娟;
在目前全球经济发展存在高度不确定性和不稳定性的情况下,中国发展的外部风险急剧上升,为对冲这种风险就需要调整发展战略。中央提出要转向以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,以应对当前国际风险的冲击,实现经济安全发展。本文在介绍财政政策助推新发展格局形成的必要性和可能性的基础上,分析制约新发展格局加快形成的主要因素,并基于此提出财政政策助推新发展格局形成的着力点。
2021年04期 No.64 93-98页 [查看摘要][在线阅读][下载 95K] - 李鑫;史园园;
数字经济的出现打破了传统市场以价格为中心的竞争模式,以平台、数据、算法的三维竞争结构杀出重围,通过降低交易成本、优化资源配置、促进产业升级等优势迅速占领市场,但简易快捷、高效匹配供需的数字经济背后隐藏着难以规制的垄断行为。数字经济下所涉及的垄断问题,应从数字经济的三大支柱要素出发进行探讨,对于各类"暧昧模糊"的行为逐个归类、定性,以阐明当前数字经济反垄断方面存在的突出问题。面对当前挑战,我国需扩大监管范围及力度、实行动态监测、完善反垄断相关制度、加强国内外深度合作,为数字经济的健康发展提供一片净土。
2021年04期 No.64 99-105页 [查看摘要][在线阅读][下载 112K]
- 王莹;
"十四五"时期,四川产业体系将面临后工业化阶段产业加速融合、成渝经济圈建设重塑产业空间布局、新基建与数字经济助推产业体系向高端延伸、生态文明建设倒逼产业发展绿色化等机遇与挑战。以此为契机,四川将聚焦"5+1"现代工业体系、"4+6"现代服务业体系、"10+3"现代农业体系,加快发展现代产业体系,建设具有全国影响力的重要经济中心。财税政策作为调控产业结构最直接、最有效的杠杆,应从构建现代产业体系的角度出发,优化财税政策的制度与设计,以新的思路实现财税政策供给与产业发展需求的对接。基于此,四川财政应加大财政投入,出台制造强省系列配套财税政策;优化财税投向,引导产业深度参与双城经济圈建设;创新支持方式,抢占新基建与数字经济产业先机;实施绿色财政,引导产业向绿色化专业化转型;深化财税改革,营造现代产业体系建设良好生态,进而为加快构建现代产业体系贡献财政力量。
2021年04期 No.64 145-151+160页 [查看摘要][在线阅读][下载 130K] - 孙维;
本文在对成都支持科技型中小企业发展和推动科技成果转化调研的基础上,多维度分析和总结提炼若干科技金融体系"成都模式"的有益做法,包括设立专项资金引导社会资金支持创新创业,创新财政科技资金使用方式,通过科技企业创新券、科技企业债权融资风险资金池、科技创业天使投资引导资金等方式,发挥财政科技资金放大作用,建立覆盖全方位、多层次科技金融需求的服务平台,进行专注目标和全方位服务的金融制度创新等。在此基础上,总结值得推广的经验和启示,一是战略定位明确、政策框架完整,二是发挥政策性金融作用、有效对接市场需求与制度创新,三是转变政府职能、加大政府购买服务力度,四是创新财政资源配置方式、强化市场引导。
2021年04期 No.64 152-160页 [查看摘要][在线阅读][下载 127K]