京津冀区域大气治理财税政策研究Fiscal and Tax Policy to Support Jing-Jin-Ji Region Atmospheric Management
中国财政科学研究院资源环境研究中心课题组;陈少强;程瑜;樊轶侠;赵世萍;向燕晶;
摘要(Abstract):
近年来,京津冀区域大气污染问题引起了各界关注。为化解京津冀区域大气污染带来的负面影响,我国围绕京津冀区域大气污染防治和生态环境治理加大了财政投入,调整了财政支持方式,完善了财政引导手段。虽然财税政策在治理京津冀区域大气污染方面取得了一定效果,但仍任重道远。本文介绍了京津冀区域大气治理财税政策现状与存在的不足,并在此基础上提出了相关政策建议,具体包括:厘清京津冀区域大气治理的政府事权与合作模式;完善京津冀区域大气治理财政税收共享制度;完善京津冀区域大气治理转移支付制度;创新京津冀区域大气治理的融资激励机制;优化财政政策及其他政策工具的组合;构建京津冀区域大气治理财税政策的长效机制。
关键词(KeyWords): 京津冀大气治理;财税政策;政府间关系;政策协调机制
基金项目(Foundation):
作者(Authors): 中国财政科学研究院资源环境研究中心课题组;陈少强;程瑜;樊轶侠;赵世萍;向燕晶;
DOI: 10.19477/j.cnki.10-1368/f.2017.07.007
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