- 陈工;朱峰;
随着《预算法》的修订,我国地方政府获得了自主进行债务融资的权利。然而如何对地方政府债务进行有效监管,从而防范地方政府的债务风险成为一个亟待解决的问题。一些新兴经济体国家在地方政府债务的管理过程中建立了一套完善的法律制度体系,积累了较为丰富的经验。本文选取了四个具有代表性的新兴经济体国家,对这些国家在地方政府债务管理方面的经验教训予以介绍和总结,并结合我国当前所面临的地方债监管问题提出了相应的政策建议。
2016年10期 No.10 35-42+136页 [查看摘要][在线阅读][下载 112K] - 石坚;狄欣荣;
本文所研究的家庭课税制度,是指在个人所得税制中,将家庭作为基本课税因素,把夫妻双方全部应税所得进行共同申报纳税的一种课税模式。在这种模式中,以家庭所得为税基,除基本扣除项目之外,还会区分不同纳税人在家庭人口当量、赡养情况、就业差异、教育支出、身体是否有残疾等,根据不同家庭的不同情况,来确定不同的单项扣除水平。家庭因素对个人所得税的影响一般涉及到:扣除费用、税收宽免、税收退还和家庭成员之间相互结转等四个方面。其中最重要的是费用扣除方式。我国个人所得税的基本功能应当定位于调节居民收入分配和实施宏观调控,据此,本文从研究个人所得税家庭课税模式的优点入手,进而分析在中国实行家庭课税模式的重要意义,重点设计实行个人所得税新模式下的计税单位、税前扣除范围、扣除标准以及税率水平等要素。此外,提出推行家庭课税模式的配套制度改革措施。最后,提出在下一步个人所得税改革进程中,应谨慎、稳妥、分步推进个人所得税家庭课税制度的改革。
2016年10期 No.10 43-51页 [查看摘要][在线阅读][下载 112K] - 韩凤芹;付阳;武靖州;
财税政策是我国海洋经济发展的重要支柱。本文通过对"十二五"时期海洋经济的财税政策进行评估,指出在中央和地方一系列财税优惠政策的支持下,我国海洋经济取得了较快发展,但与预期发展目标相比仍有差距,凸显了财税政策存在的系统性不足、针对性不强等问题。对此,本文建议以全面深化改革为契机,结合全面深化改革对财税体制改革的部署和要求,把海洋经济发展任务和实际需要作为着力点,从探索与需求相契合的支出政策出发,探讨符合海洋经济特殊性的税收政策,以及以财政为引导的投融资政策及创新财政补贴政策等内容,以期对财税政策进行优化,整合财政资源,发挥政策合力,推进海洋经济进一步发展,落实中央关于拓展蓝色经济空间、壮大海洋经济发展的战略要求。
2016年10期 No.10 52-65页 [查看摘要][在线阅读][下载 1078K] - 朱晓龙;
城市财政的分权状况与农村剩余劳动力转移之间有着深刻的内在联系。本文采用广义矩估计法实证检验了城市财政分权对农村剩余劳动力转移的影响效应。实证结果表明,无论是收入分权还是支出分权对农村剩余劳动力的影响均呈显著的"倒U型"曲线特征,最优分权度分别为2.13和3.35。此外,财权与事权和支出责任的严重不匹配在很大程度上限制了城市财政向转移人口提供基本公共服务的能力。财政分权体制改革要提高城市财政的统筹保障能力,适当提高城市财政收入分权而相对降低财政支出分权,从而回应于城市吸纳大量农村剩余人口的客观现实。
2016年10期 No.10 66-74页 [查看摘要][在线阅读][下载 585K] - 陈鸿祥;
综合国力今非昔比成为国际货币制度变迁的内生动力,单一主权货币充当国际货币缺陷成为人民币国际化的直接诱因,通过归纳梳理主要经济体推进主权货币国际化的历史经验,对后SDR时代人民币国际化审慎评估,遵循货币竞争及国际化基本规律,探寻人民币国际化演进逻辑。
2016年10期 No.10 75-83页 [查看摘要][在线阅读][下载 127K] - 黄冠华;
在大数据环境下,被审计单位财务和业务数据指数式增长,为联网审计工作中审计数据的记录和存储带来了新挑战;《关于实行审计全覆盖的实施意见》要求建立实时监督系统,这一要求是联网审计的发展方向。本文利用文献研究法,总结了现阶段我国联网审计工作实践的特点以及缺陷,分析了将区块链技术应用于联网审计的可行性,同时对区块链改进联网审计的系统层面、应用层面、操作层面的风险进行了分析并提出了相应的应对策略。本文得出的结论有:第一,现阶段我国联网审计要达到实时监督的目标,需要在审计数据记录与存储两方面应用区块链技术;第二,由于区块链技术尚不成熟,改进后的联网审计工作需要结合被审计单位实际情况选择审计程序,防范风险。
2016年10期 No.10 84-91页 [查看摘要][在线阅读][下载 873K] - 张耀文;
在我国企业"走出去"的探索中,如何更好地通过国际税务筹划实现企业自身综合收益最大化,这是值得研究的问题。本文通过深入分析宜家集团的公司结构与避税策略,为我国企业在跨国经营中获得更有利的税收地位带来三点启示:第一,制定全局目标,增强税收筹划意识。第二,关注环境变化,谨防税收筹划风险。第三,坚持税收遵从,灵活运用税收筹划方法。
2016年10期 No.10 92-99页 [查看摘要][在线阅读][下载 1471K]
- 晁毓欣;赵文芳;
绩效信息是指绩效评价活动产生的、有关绩效指标与评价结果等信息的统称。随着新《预算法》的实施,我国预算绩效信息的利用也步入了法制化时代。本文在公共品生命周期模型的基础上构建了预算绩效信息产生和利用的理论框架,并对我国近年来的实践进行系统总结,提炼出三种代表性的利用模式——理性决策型、管理促进型和绩效问责型,对其利用效果进行辩证分析,并就其利用过程中存在的问题提出改进的政策建议。
2016年10期 No.10 100-107页 [查看摘要][在线阅读][下载 574K] - 张龙;
<正>一、湖北省预算绩效管理改革情况近年来,根据财政部和省委、省政府工作部署,湖北省全面推进预算绩效管理改革,积极探索建立"预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用"的全过程预算绩效管理机制。(一)建立健全预算绩效管理制度体系加强预算绩效管理制度建设,初步建立起较完善的预算绩效管理制度体系。省政府印发了《省人民政府关于推进预算绩效管理的意见》、《关于省级财政部分专项资金试行竞争性分配改革的意
2016年10期 No.10 108-111页 [查看摘要][在线阅读][下载 67K] - 刘小聪;
<正>绩效预算作为现代预算管理制度的改革方向,在实践和理论上,有一个不断深化的过程。本文试图从广东预算绩效管理的实践入手,谈几点粗浅的认识。一、广东省开展绩效预算的探索(一)广东率先开展预算绩效管理并进行绩效预算研究广东省从2003年开始探索对部分重点项目资金使用情况进行绩效评价,是全国推进预算绩效管理改革起步较早的省份。与此同时,为探索如何提高政府管理效能、提高政府资金使用效益,也开始对绩效预算进行探索和研究。早在2005年,广东省财政学会、广东省财政科学研究所、中山大
2016年10期 No.10 112-116页 [查看摘要][在线阅读][下载 78K] - 楼梅芳;
<正>本世纪初以来,浙江省各级财政部门和资金使用单位积极落实财政部和省委省政府有关要求,不断探索预算绩效管理工作,初步构建了"预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用"的预算绩效管理机制,但在推进绩效管理工作中也面临着不少困难与问题。针对存在的问题,本文提出浙江省下一步推进绩效工作的主要举措。
2016年10期 No.10 117-120页 [查看摘要][在线阅读][下载 66K]
- 成涛林;
降成本是推进供给侧结构性改革的五大任务之一。2016年8月,国务院出台了《关于印发降低实体经济企业成本工作方案的通知》文件。本文结合苏州市降低实体经济企业成本文件对此进行了解读,并据此提出了对苏州降成本工作的启示。
2016年10期 No.10 121-126页 [查看摘要][在线阅读][下载 93K] - 浙江省杭州市财政局课题组;谢永;张科燕;
本文通过分析浙江省杭州市公共资源有偿使用收入管理的现状,并结合在该市范围内开展的公共资源有偿使用管理的问卷调查,对如何挖掘城市公共资源有偿使用收入,规范城市公共资源有偿使用收入管理提供新的思路和探索经验。
2016年10期 No.10 127-136页 [查看摘要][在线阅读][下载 278K] - 陈建华;王云;
农村基础设施是农村地区经济社会活动正常开展的保障。由于面临着存量、维护、结构等诸多供给侧问题,可以预见,现有基础设施难以满足农村地区日益增长的需求。笔者基于地处京郊的平谷区相关情况的调研,对农村基础设施供给存在的典型问题进行了初步梳理,分析认为通过PPP(政府和社会资本合作)模式提供农村基础设施,十分必要,切实可行。本文比较深入地探讨了农村基础设施PPP项目实施要点、推广策略及保障建议,具有较大借鉴和指导价值。
2016年10期 No.10 137-142页 [查看摘要][在线阅读][下载 427K] - 乔光华;谭明达;周杰;高博;祁晓慧;
随着草原生态保护和治理的不断加强,以及畜产品市场对外开放的日益深入,我国畜牧业发展面临着生产成本快速上升,利润空间不断缩小的严峻现实。本文以内蒙古自治区为例,探讨了近十余年来国家财政支牧政策的实施对自治区畜牧业主要产品产量、生产条件等方面的影响,同时也从生产成本、净利润等角度分析和阐述了目前自治区畜牧业发展所面临的紧迫问题。最后,在供给侧改革视角下本文从降低畜产品生产成本、补平质量安全和品牌建设短板两个主要方面对未来财政支牧政策的资金投向和支持力度等给出了一些建议。
2016年10期 No.10 143-153页 [查看摘要][在线阅读][下载 1192K] - 宋斌文;张维录;
<正>推进政府购买服务是党中央、国务院着眼于全局部署的一项重要改革举措。中共十八届三中全会提出:"加快事业单位分类改革,加大政府购买服务力度,推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化,并推进有条件的事业单位转为企业或社会组织。"武汉市财政局作为全市此项工作的牵头单位,认真贯彻中央、省、市的决策部署,充分发挥财政部门牵头作用,建立健全制度,理顺工作机制,扎实推进政府购买服务工作。
2016年10期 No.10 154-157页 [查看摘要][在线阅读][下载 67K] - 屈艳贞;
调查显示财政政策直接影响并作用于家庭消费决策,总体看我国城乡居民边际消费呈下降趋势,相比于上世纪末下降幅度已超过20%。分析可知,这种下降趋势不仅与居民收入变化、经济发展程度、预期及消费结构有直接关系,还直接受财政政策的影响。由此可见,只有通过调整财政收支政策、提升居民消费能力等诸多措施才能不断提升并改变居民边际消费。
2016年10期 No.10 158-160页 [查看摘要][在线阅读][下载 61K]